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江晓博/文知远政策与防务估量所
【导读】好意思军目下的“对抗性后勤见识”一词已被东说念主们熟知，然则大部分东说念主更关注的是这个见识说了什么，而不太了解后勤见识开发的一脉相承，有的致使仍停留在字面上或者界说上的单方面意志。本文通过分析后勤见识在好意思国国防业务进程中的定位，梳理后勤见识与作战见识之间的关系，解读后勤见识开发的进程，识别收效见识的前提和界限，以期为读者提供多个意志后勤见识的视角。需要说明的是，好意思军军事见识开发样子并非一成不变，且军种与合资见识开发也有所不同，文中尽量沟通了这一要素，望读者多加属意。一、一些贯通上的误区及需要关注的问题关于刚战争后勤见识的东说念主来说，意志需要一个过程。那么有哪些学问性的问题需要关注？1.后勤见识不仅仅一个界说或容貌汉语中的“见识”一词最早来自于日语（汉字和造），而日语则是来自英语的conception。是以，当今基本把“concept”翻译成“见识”。“见识”一词在日常生计中出现频率较高，比如数学见识、物理见识、“元天地”见识等，尤其在波及一个新事物时，势必说起见识。因此，东说念主们也就容易用生计中的履历去汇聚军事见识，以为军事见识等于一个新名词，再深入小数，等于对一个想法的容貌（界说）。这样认为天然也不行算错，但军事见识有愈加复杂的一面。图片
图1：参联会主席指令CJCSI3010.02B《联相助战见识开发进程》好意思国参联会主席指令《联相助战见识开发进程》（CJCSI3010.02B）将军事见识界说为：“对使用特定军事力量和军事才气（时刻）来竣事既定指标（宗旨）的步调（时刻）的容貌。它容貌一个问题或一系列需要处罚的问题、假设、将来作战环境、中心念念想、处罚有酌量的构成部分和处罚问题时各构成部分的互相作用，以及达到预期效果和指标所需的才气。”从这个界说不错看出，军事见识波及的内容相等丰富，包含了对作战环境的评估、对问题的分析、对处罚有酌量的探索和实验论证等，是一个运作比较严实的雄壮而又复杂的系统。如果仅仅见识性地询查军事见识，而不深入到内容的问题和处罚有酌量中去，那等于对军事见识单方面且浅薄的汇聚。2.后勤见识开发不行脱离作战见识好意思军的后勤见识属于职能性见识（Functional concepts）或维持性见识（supporting concepts），而职能性见识在通盘合资见识谱系中与作战见识关系密切。下图是好意思国合资队伍司令部时期（2006年）开发的合资见识框架，从中不错看出，联相助战见识为合资后勤见识的开发提供了作战配景，同期合资后勤见识又为联相助战见识的开发提供维持。图片
图2：合资见识框架（2006年）
皇冠体育赌博皇冠博彩香港从见识开发程度上看，依2006年版《合资见识开发进程》的功令，在《联相助战顶层见识》和《联相助战见识》颁布之后，要对《合资职能见识》是否效用率领性文献进行审议，并凭证需要干涉为期1年的编写/阅兵。它们的修改是凭证《联相助战顶层见识》和《联相助战见识》、假设的作战环境、政策率领、作战履历训导以及来自合资试验的看法或终局进行的。因此，后勤见识的开发不行零丁于作战见识自成一套，必须有来自作战见识的输入，不然等于闭门觅句，势必与作战需求脱节。图片
皇冠代理图3：联相助战见识开发程度3.后勤见识开发需要一套完善的业务进程维持由于好意思军的军事见识最终要牵引将来队伍的才气成立，会影响条令、编制、熟谙、装备等一系列变化，因此好意思军为确保这种牵引的科学性和灵验性，建立了比较完善的生成合资见识的步调，即见识开发进程。该进程包括制定内容说明书、估量和编写、评价、协归拢批准四项主要步履（见下图）。后勤职能见识开发也按照这个进程来实施。从进程中不错看到，见识开发波及参联会、合资照看部、见识使命组、将官率领委员会、见识编写团队、国防部机构等诸多部门，历经启动、编写、评估、审批等多个要津，如果短缺一套行之灵验的业务表率，很难保证见识开发的质地，更毋庸说竣事见识开发的最终指标。图片
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图4：合资见识开发进程
二、军事见识在国防业务进程中的作用为什么好意思军要开发后勤见识，这可能是该领域的每一个估量者都会产生的猜疑。要复兴这个问题，必须搞明晰好意思军的军事见识在通盘国防业务进程中的定位。抽象起来讲，军事见识在好意思国国防业务进程中起到承前启后的作用。其中，“承上”衔接的是国度政策层对将来合资队伍的总体遐想，是将合资队伍的发展需求与重心进行具体化；“启下”则建设了将来合资队伍所需的才气，并将牵引条令、组织、熟谙、装备、指挥力和老师、东说念主员、设施和政策（DOTMLPF-F）的阅兵。图片
图5：好意思国的国防业务进程暗示图在合资层面，这将主要波及到合资见识与合资政策酌量系统（JSP）及合资队伍发展（JFD）的关系。与合资政策酌量系统的关系。下图容貌了合资见识在合资政策酌量系统中的作用。合资照看部合资队伍发展局局长（DJ-7）通过综合包含在政策率领文献中的指南、指令和信息（其中包括参联会主席对合资队伍的政策指令以及多样合资政策酌量系统评估），从而代表参联会主席制定《联相助战顶层见识（CCJO）》，提倡参联会主席对将来合资队伍的总体遐想。跟着期间的推移，合资机构开发一系列合资见识（其中包括合资后勤见识）以处罚国防优先事项，并深入叙述参联会主席在《联相助战顶层见识》中所容貌的愿景，以及参联会主席所批准的其他愿景文献。图片
图6：合资见识在合资政策酌量系统中的作用（2016年）
与合资队伍发展的关系。合资见识开发是合资队伍发展（JFD）的一个构成部分。合资见识详情了竣事既定指标所需要的才气，或处罚将来合资队伍挑战的步调。这些见识所需才气（CRC），为才气开发建议提供了重心。比如，在组织方面，合资见识提倡了竣事联相助战、合资功能（包括后勤功能）或步履的新步调。照旧证明，这些新步调将更动合资队伍的现存编制。在新装备研发方面，合资见识通过合资才气集成与开发系统，对现时装备的才气缺口进行审查和考据，并继而影响到后勤装备的国防采办进程。三、好意思军后勤见识与作战见识的关系前文已经说起，后勤见识不行脱离作战见识，那么两者之间到底是什么关系，这种关系在合资见识谱系发展过程中是若何变化的？由于好意思军合资见识开发大体上不错分散为三个不同的阶段，因此合资见识谱系也有三种不同的框架。第一阶段：2004年至2011年。此时的合资见识开发由专门的合资队伍司令部负责，其合资见识谱系如图1所示。依据2006版《合资见识开发进程》，此时的合资后勤职能见识，诈骗联相助战顶层见识提倡的处罚有酌量要求，来容貌将来8-20年合资队伍将如安在通盘军事步履领域内推崇历久的军事作用。它详情了支救兵事步履领域内作战步履所需的战役级才气，以及量度才气和处罚有酌量预案所必需的舛误属性。合资后勤职能见识还决定了竣事联相助战见识所需效果的特等军事才气，并为开发联相助战见识提供了职能配景。第二阶段：2011年至2018年。此阶段，合资队伍司令部被结束，合资见识开发遴荐赞成商模式（即军种提倡并由军种主导开发），其合资见识谱系如下图所示。依据2016版《合资见识开发和推论指南》，此时的合资后勤职能见识属于维持性见识，它通过容貌将来合资队伍如安在两个或多个联相助战见识任务领域内应用合资后勤职能，从而对作战见识进行了深入叙述。维持性的合资后勤见识允许对合资才气进行更深入的探索。图片
图7：合资见识框架（2016）第三阶段：2018年于今。大国竞争政策追究出台后，在国会的要求下，好意思军合资见识开发模式出现了变化，提倡了新的联相助战见识（JWC），后勤见识则行为其子见识之一。由于这个新的合资见识框架莫得公开，是以无从清爽后勤见识在其中与作战见识（CCJO、JWC、JOC）的关系。但据联系东说念主员的分析1，联相助战见识（JWC）由合资职能见识演化而来，与联相助战见识（JOC）比较，两者都是在处罚“何如战争”的问题，但JWC更强调推论中的“才气”“时刻”，侧重于队伍设计，而JOC更强调对现存力量的诈骗，侧重于队伍发展。这样看来，后勤职能见识与作战见识的关系，与前两个阶段比较将出现新的变化，重要性显然高涨。图片
图8：合资见识体系遐想2四、后勤见识的开发过程好意思军后勤见识开发被整合在通盘见识开发体系中，效用通用的开发进程，但就后勤职能领域来说又有其特殊性。底下将主要从后勤见识开发组织机构、开发进程和编写逻辑等角度进行叙述。（一）后勤见识开发主体后勤见识开发的主体是谁，这是好多东说念主热心的问题。以好意思国陆军后勤职能见识开发为例。好意思国陆军的见识开发主要由将来司令部的将来与见识中心3负责。该司令部于2018年组建，将原陆军熟谙与条令司令部才气集成中心的联系职能纳入新的将来与见识中心。该中心有两个从属单元专门负责陆军保险职能见识的开发使命，分别为医疗才气开发与集成局和保险才气开发与集成局。其中，医疗才气开发与集成局在建制上属于医疗超卓中心（MEDCoE），主要职责是制定将来的卫勤见识和需求，并进行实验、数据采集和分析，以考据这些见识和才气。同期，还要识别才气差距，并制定合适的需求，以减轻和摈斥将来的才气差距4，最终要高傲将来陆军和合资队伍的需求5。保险才气开发与集成局在建制上属于保险超卓中心（即合成军种救助司令部（CASCOM）），其主要任务是在陆军和合资跨机构、政府间和多国（JIIM）环境中，详情、开发、同步和集成陆军保险才气，竣事从见识到才气的开发，为合成军种救助司令部和队伍当代化维持者，在条令、组织、熟谙、装备、指挥力发展、东说念主员和设施（DOTMLPF）领域提供维持，从而形成一支洋洋洒洒、随时待命的保险队伍，并十足融入陆军、联军和合资队伍6。以上两个才气开发与集成局都属于陆军熟谙与条令司令部的超卓中心。在好意思国陆军队伍的才气成立中，超卓中心饰演着十分重要的脚色，它们通过料理奇迹、培养指挥者和鼓舞变革，来老师、熟谙和激励陆军队伍。比如，保险超卓中心为通盘队伍培训、老师和发展保险专科东说念主员，同期生成、同步和整合革新的陆军和合资保险才气、见识和条令，以便在多域作战（MDO）环境中保管大规模作战步履。医疗超卓中心则是陆军熟谙、老师和激励其总共医务东说念主员的机构，它培养指挥者、鼓舞变革并同步陆军医疗界的DOTmLPF-P领域。这些超卓中心下辖有各种初中高档院校（如陆军后勤大学、军需学校、运输学校等）、熟谙机构（如医疗旅）和科研机构（如医疗模拟中心、医学测试和评估中心等），既了解队伍保险方面存在的需乞降问题，又具备较强的科研力量和才气，在将来见识开发上领有专有上风。因此，陆军保险职能见识的开发诚然由陆军将来司令部主导，但具体实施则是由陆军熟谙与条令司令部联系超卓中心的才气开发与集成局负责。另外，就现时正在开发的“合资对抗性后勤见识”来看，参联会将其交给陆军来负责。诚然目下并不清爽见识编写团队的具体成员，但不错猜测，上述两个才气开发与集成时局必是中枢成员。（二）后勤见识开发进程从好意思国参联会主席指令CJCSI3010.02A/B/C/D/E的五次称号变化中咱们就能看出，合资见识开发是在不休发展的。在2016版的《合资见识开发和推论指南》中，好意思军已经形成了合资见识全寿命周期的闭环（下图），其中见识开发是第一个阶段。图片
图9：好意思军合资见识的寿命周期
以合资见识为例，合资后勤职能见识的开发也效用通用开发进程，主要包括四项主要步履：制定说明书、估量和编写、评价、协归拢批准7。图片
图10：合资见识开发进程
www.coronacasinos888.com1.制定说明书此阶段是后勤见识开发的启动阶段，见识发起方必须提供一份见识内容说明书。内容说明书的宗旨是容貌一个令东说念主服气的军事挑战（如对抗性环境下的后勤挑战），这是现存处罚有酌量不及以或根柢莫得办法去处罚的，致使需要通过更动合资队伍的保险样子来处罚。一个新见识（或阅兵见识）的内容说明书，需要经历制定、审查和批准的过程。在制定要领中，需要容貌后勤见识若何维持联相助战顶层见识和联相助战见识提倡的中枢任务和中心念念想、证明一个令东说念主服气的军事挑战、说明现时列法和才气的不及、追溯初步估量终局以证明需要一个新的后勤见识、明确新的后勤见识与其他见识（如合资后勤2.0）之间的关系等。在审查和批准要领中，说明书将接受合资需求监督委员会（合资照看部后勤部（J4）是其成员之一）、合资见识使命组、合资见识将官率领委员会和合资队伍发展局局长的审议，并最终由合资照看部主任发布一份《合资照看部主任备忘录》。2.估量和编写在该阶段，后勤见识发起方将率先组建一个中枢的编写团队和一个开发团队来制定见识。其中，中枢编写团队时时由主理机构的步履指挥官员和指定的作家、军种代表（如陆军将来与见识中心的医疗、保险才气开发与集成局的东说念主员）、（合应时）有作战司令部的代表、联系的主题行家以及来自合资照看部合资队伍发展局合资见识处的进程咨询人等构成。为了保持灵验的念念想开发用具，中枢编写团队应该尽可能保持较小的规模。开发团队则由其他的主题行家、见识开发东说念主员、作战东说念主员和酌量东说念主员构成，他们都来自于军种、作战司令部、国防部其他利益联系者（如国防后勤局）和相助伙伴，以确保提供对见识草案的精深反馈。团队成立之后，即开动对后勤挑战进行进一步估量，并提倡一系列可能有助于处罚问题的革新想法。此时，编写东说念主员要分析联相助战环境，以详情将来趋势和对后勤的挑战，并诈骗顶层作战见识的原则来赢得后勤见识必须要适合的作战框架。政策率领（如国防政策）、合资和军种条令（如陆军FM3.0）、估量终局（如海基后勤）、履历训导、熟谙演习回报（如空军敏捷作战诈骗）等，都不错为扩大编写团队的汇聚力和不雅点提供有用的信息，最重要的是要拓宽对后勤挑战和处罚有酌量的看法。下一步等于编写。编写是一个重迭性的而不是线性的过程。见识编写东说念主员必须不休地评估一个部分可能对文档其他部分产生的影响。其最终宗旨是要明晰地抒发一个令东说念主服气的后勤挑战，提倡一种不错克服该挑战的步调以及联系才气。见识草案编写完毕后，需要进行红队审查。红队审查是由主题行家进行的零丁评估，他们以我方的知识和履历来挑战初步见识草案的知识严实性、逻辑性和假设的情况。红队审查时时侧重于军事挑战、提倡的处罚有酌量，以及见识发起方详情的任何具体技俩。3.评价后勤见识草案在整合了红队反馈意见后，将最终由合资需求监督委员会搜检。后勤见识编写团队将向合资需求监督委员会的后勤职能才气委员融会报情况。该委员会由合资照看部后勤部分担政策后勤的副局长（DDSL）负责，具体处事部门是才气分析处。该要领完成后，将进行见识的跨步评估。跨步评估提供了对见识的中心念念想和维持性不雅点、所需才气、含义和风险的审查，同期还为见识发起方提供了见识草案可行性的反馈，具体步调包括研讨性兵棋推演或桌面推演、合资熟谙演习、军种兵棋推演等。图片
图11：合资需求监督委员会构成4.协归拢批准在2006版的《联相助战见识开发进程》中，合资后勤职能见识由合资需求监督委员会批准，而2016年版中则由参联会副主席批准。（三）后勤见识文献的编写念念路前文已经提到编写是见识开发进程的第二个阶段，那么见识文献究竟应该若何编写？这里梳理一下好意思军的大约念念路，即从问题到处罚有酌量。问题部分需要容貌一个目下还莫得充分处罚的具体的将来军事问题。这种军事问题的迫切性在于，用一种渐进的处罚步调是远远不够的。处罚有酌量部分则需要叙述，不错让将来合资队伍以更高的圭臬实施作战的军事才气。关于合资后勤职能见识来说，问题和处罚有酌量都要分两部分表述，一是后勤职能若何维持联相助战顶层见识中容貌的问题，以及在诈骗顶层见识处罚有酌量的过程中，若何保险将来的合资队伍；二是后勤职能若何维持联相助战见识中容貌的问题，以及在诈骗作战见识处罚有酌量的过程中，若何保险将来的合资队伍8。以《合资后勤见识2.0》（2015年）为例，咱们不错看到这种编写念念路的具体呈现。问题：在资源受限和退化的期间，日益尖酸的后勤要求具体挑战包括：好意思国合资队伍和将来作战日益增长的后勤需求；总体以及后勤队伍建制内的资源有限；后勤步履日益复杂；敌手先进的反介入/区域拒止才气的扩散，将松开己方后勤才气和规模；对合资和相助伙伴后勤相聚和任务系统的相聚恫吓日益加多。在群众一体化作战的配景下，日益尖酸的后勤要求与有限和退化的后勤资源之间的垂危关系形成了一个窘境，这将是合资后勤在可料想的将来必须克服的基本挑战。这些趋势有可能形成一种情况，即后勤需乞降后勤资源之间的差距，将需要一个新的后勤处罚有酌量。处罚有酌量：群众一体化后勤（GIL）该文献提倡了“群众一体化后勤”的见识，遐想了一个资源饱和的合资后勤体系，以便为宇宙范围内精简的合资队伍提供模块化的后勤维持。包括：纯真的群众后勤资源分派和裁决才气，将通过弹性和全面的信息环境，协归拢整合合资后勤体系的总共元素；灵验、高效和动态地料理各战区的后勤才气，以和洽有限的后勤资源与竞争的作战需求；一个快速纯真的运输系统，将通过纯真的群众后勤节点相聚运作，该系统巧合在战区之间和战区内快速运输队伍和物质，并通过预置才气进行增强。在此基础上，该见识还详情了合资后勤体系必须具备的24项才气，以便全面实施群众一体化后勤。五、好意思军后勤见识的前提和界限行为估量者，咱们需要用批判的目光看待好意思军的后勤见识。因为这一见识根植于好意思军乃至西方的文化泥土，诚然具有一定的普适性，但并不是放之四海而都准。唯有在清爽见识推崇作用的前提，并礼貌其作用的灵验领域之后，才能果然把捏其中普适性的、礼貌性的东西。底下拼集这两个方面作一些初步探讨，仅供参考。（一）好意思军想开发一个收效的合资后勤见识需要哪些前提条目1.明确的脚色定位。这里不是单指后勤见识，而是指通盘军事见识在国防业务进程中需要有明确的定位。恰是因为好意思军的作战见识在作战需乞降队伍战斗力生成之间起到了桥梁作用，是以它一朝被开发出来，将影响各军种在DOTMLPF-P总共领域的成立。如果一支戎行的运作逻辑中，其战斗力生成并不依赖于军事见识的牵引，那么即便开发了一些见识，也可能无法果然落地，见识的横蛮也就无从评判。2.高训诲的开发团队。见识开发对才气的要求很高，需要对问题有深入的汇聚，并对敌手的才气有深入的见地。好意思军认为，见识开发收效与否的一个重要影响要素是东说念主，必须弃取合适的东说念主，并使其关注最具挑战性的问题。见识开发者不仅必须了解好意思国军事才气的具体属性和作战样子，还必须对敌手的才气和作战样子有深入的汇聚9。这亦然好意思军倾向于让战区参与合资见识开发过程的原因，因为战区的照看部门最了解问题，他们每天都在不雅察敌手的军事步履，最熟悉合资队伍濒临的作战问题。是以，后勤见识开发团队也必须是最了解内容保险问题且领有最优秀头脑的一群东说念主。3.流露的作战需求。后勤服务的主要对象是作战，如果作战需求莫得搞认识就开发后勤见识，那势必是脱离实战的。除本文第一部分叙述的几点原理外，从具体操作看，好意思军职能见识时时要对照顶层作战见识和作战见识两方面提倡的效果，梳理职能领域的处罚办法（如下图所示），这亦然后勤见识不行单独开发的一个原因。图12：好意思军《合资职能见识》才气与《联相助战见识》效果之间关系4.表率化的开发进程。好意思军的见识开发进程从2001年于今已经迭代了五个版块，目下正在更新第六版。从已经公开的版块中，咱们不难发现，合资见识开发是一个终点复杂的工程，其波及的组织机构稠密，需要大都的和洽使命；见识开发与推论周期漫长，不息3-4年期间；见识牵引队伍全面成立，对合资队伍将来的作战才气影响巨大。如斯职守重要、期间跨度长且参与部门多的使命，如果莫得一套经过磨真金不怕火的表率进程来维持，很难遐想能开发出切实管用的见识来。（二）好意思军合资见识的灵验作用范围莫得什么事是全能的，好意思军的军事见识也有其局限和受用的范围。唯有把这些领域摸明晰，才能更好地汇聚和诈骗“见识”这个用具。好意思国前国防部长马蒂斯曾畸形坦率地对合资见识开发进行了评估，他认为合资见识开发过程是失败的。新见识时时是由官僚主义的副见识需求激发，而况数目稠密，以至于污染了特意旨的分析。合资见识开发过程“似乎主若是为了自我延续”，而产生的终局对将来的队伍发展简直莫得影响。这个过程短缺重心，而况“许多见识简直莫得什么新东西不错孝顺，仅仅用新的术语来重迭既定的想法 10。”之是以出现这种情况，其中一个重要原因是各方利益在角逐。后冷战期间的见识开发进程产生的见识，似乎是特意设计的，它们并不是果然的“合资”，而是现存军种见识的最大契约数，以赋予军种优先级特权。任何通过开发过程竣事的革新合资想法都被淡化和蒙胧，以至于无法激发变革，因此也不会恫吓到舛误利益攸关方的利益。在这种环境下，单独的军种见识胜过合资见识11。更深入地看，在军种主导的见识开发时期，发起见识的组织不可幸免地会诈骗其自认为最灵验的才气来处罚最宝贵的问题。他们很少关注其他组织不错提供的才气以及果然濒临的挑战。比如，有月旦者记忆空海一体战（空军和舟师主导）对合资队伍发展的不利影响，可能会导致产生“一种抗争衡的合资队伍，其针对一组恫吓进行了优化，但无法对另一组恫吓作出反应。”12现时的多域见识也有访佛繁荣，有多个不同的战区版块，旨在应付不同敌手提倡的挑战。诚然好意思军有表率的进程来率领和支配合资见识的开发，但东说念主们不行指望这种整合会天然地发生，就像不行指望军种会开发兼容的通讯拓荒同样。从好意思军的这些试验经历中咱们不错发现，见识尤其是合资见识背后攀扯稠密利益，它是否能果然反馈将来合资队伍的作战要求，一定程度上取决于利益攸关方博弈的终局。因此，合资见识的质地越高（如旷地一体战），影响的范围就越广（影响到海湾战争），反之亦然。【1】温伯华.好意思面向大国智能化战争的联相助战见识估量条记.知远政策与防务估量所,2022.
【2】同上。
【3】https://www.army.mil/FuturesandConceptsCenter#org-organizations
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按照《省委、省政府、省政协2023年协商工作计划》，省政协十三届常委会第三次会议拟于9月在济南召开，会议将围绕“推进现代农业强省建设”进行协商议政。为广泛征集社会各界的意见建议，助力山东省农业强省建设，省政协开通“民声连线”，邀请社会各界人士建言献策。
【6】同上。
皇冠信用盘怎么开【7】参联会主席指令CJCSI3010.02E《合资见识开发和推论指南》。
【8】参联会主席指令CJCSI 3010.02B《联相助战见识开发进程》（2006年）。
【9】Paul Benfield,Greg Grant.Improving Joint Operational Concept Development within the U.S. Department of Defense. The Center for a New American Security,2021.
【10】James N. Mattis and Bing West, Call Sign Chaos: Learning to Lead (New York: Random House, 2019), 186. It should be noted, however, that while the DoD disestablished JFCOM, many of the offices and personnel remained intact and transferred to the Joint Staff J7 directorate.
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【11】https://www.cnas.org/publications/reports/improving-joint-operational-concept
【12】Joint Force Development and Capabilities Integration and Development System Integration Summary Report平博捕鱼, 40.
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